各党总支、直属党支部、一附院党委：

为了全面贯彻落实中共河南省委统战部、中共河南省委高校工委、河南省教育厅《关于加强高校统一战线工作的意见》和全市统战工作会议精神，现结合我校实际，就加强和促进我校统战工作提出如下实施意见。

一、加强对高校统战工作重要性的认识

1、指导思想。坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以社会主义和爱国主义为旗帜，以大团结、大联合为主题，以凝聚力量，实现党和国家的宏伟目标为根本任务。紧密结合学校实际，围绕教书育人，培养高素质应用型医疗技术人才这一中心任务，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为不断提高办学水平实现学校又快又好发展做出贡献。

2、地位和作用。统一战线工作是我党团结全国各族人民共同奋斗的重要法宝。高校党外知识分子相对集中，是统一战线培养、选拔代表人士的源头和重要基地。做好高校统战工作，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，维护社会安定团结、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。做好高校统战工作是加快学校建设发展的内在需要。充分发挥党外知识分子在教学、科研和管理第一线的作用，了解他们的情况、反映他们的呼声、关心他们的进步、调动他们的积极性和创造性，对学校改革、发展和稳定具有重要作用。各基层党组织应高度重视和加强统战工作，充分发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势，把各方面力量与智慧凝聚起来，积极推进学校民主管理、科学决策、依法治校，保证各项事业全面、协调、可持续发展，为实施科教兴校和人才强校作出贡献。

3、主要范围。各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士等。重点是专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外人士。

二、我校统战工作的主要任务

4、有针对性地开展思想政治工作。深入学习贯彻党的十七大精神，了解和分析广大党外知识分子的思想动态，及时反映他们的意见和建议。鼓励和引导他们自觉接受党的领导，不断坚定中国特色社会主义信念；鼓励和引导他们热爱祖国热爱人民，深入实际服务社会，锐意进取与时俱进，艰苦奋斗乐于奉献；鼓励和引导他们将实现个人价值与构建和谐社会伟大事业紧密结合起来。

5、切实做好党外知识分子工作。党外知识分子工作是统一战线的基础性工作，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针政策，密切同党外知识分子的联系，反映情况，掌握政策，协调关系，举荐人才，积极发现和培养党外知识分子，为他们的成长创造条件。及时反映他们的意见和建议，建立信息联系，大力宣传党外知识分子为学校、社会所做的贡献和成绩，使他们得到应有的尊重和荣誉。

6、认真做好民主党派工作。进一步加强和改善党的政治领导，贯彻党对民主党派的各项方针政策。鼓励并支持民主党派组织围绕地方经济社会发展以及学校建设发展的重大课题深入调研，提高参政议政水平；引导他们为学校的改革、发展、稳定献良策，做贡献。切实帮助民主党派基层组织加强自身建设、健全工作制度，提供工作条件，解决实际问题。

7、进一步加强无党派人士工作。加大无党派代表人士的培养选拔力度，支持他们参加地方和学校的政治协商和民主监督活动，鼓励他们为学校和地方的经济、社会发展献计出力。积极发挥以无党派人士为主的党外知识分子联谊会的作用，形成相对稳定的无党派代表人士队伍。

8、努力做好民族宗教工作。要加强对我校师生党的民族政策和宗教政策的教育，引导他们树立正确的民族观、宗教观，做好少数民族人士工作，尊重少数民族的风俗习惯，关心少数民族困难学生的学习和生活。要注意研究涉及民族、宗教方面的新情况、新问题，积极防范和及时妥善处置因民族、宗教因素引发的突发性和群体性事件，加强抵御境外宗教利用高校阵地对我校进行渗透的工作。

9、认真做好党外代表人士工作。选拔、培养新一代党外代表人物，为统一战线工作输送高层次人才，是我校统战工作中一项具有战略意义的任务。要建立健全培养、选拔、举荐党外代表人士机制，把党外代表人士的培养选拔工作纳入学校干部工作的总体规划。同时积极向地方各级人大、政府、政协、司法机关及人民团体推荐优秀党外代表人士。要认真做好党外后备干部的推荐、培养、选拔、使用工作，为地方和学校储备并提供合格的党外领导干部后备人才。

10、加强统战理论研究和宣传工作。高校是统战理论研究的重要基地，要坚持实践性、前瞻性、创造性、实效性、协作性原则，全面深入研究新世纪新阶段统一战线和高校统战工作的重点、难点和热点问题，以理论创新推动工作创新。要充分运用电视、网络等多种媒体，加强对统战政策和工作情况的宣传。在积极鼓励理论创新的同时，对涉及政治和政党制度、民族和宗教问题等领域的研究、教学、讲座、论坛，要严格把关，确保正确的政治方向。

三、进一步完善我校统战工作的有关制度

11、坚持征求党外代表人士意见的制度。学校党政主要负责人，每学期至少举行一次邀请本校民主党派组织负责人、无党派代表人士、各级人大代表、政协委员等参加的座谈会，就学校发展的重大决定或涉及面广泛的重要举措出台和调整，广泛听取意见建议，并逐步形成征求意见和意见处理反馈工作。

12、坚持向党外代表人士传达文件和邀请他们参加重要会议的制度。要按照中央和上级党委的有关规定，向民主党派基层组织负责人、无党派代表人士以及党外干部及时传达中央和上级党委有关文件及会议精神，及时向他们通报党和国家的大政方针及社会生活中的重大事项。学校举行的重要会议和活动，应视情况邀请党外代表人士参加。

13、完善同党外代表人士联系交友制度。学校、系（部）党政领导要与党外代表人士保持经常联系。主动与民主党派基层组织负责人和无党派代表人士交朋友，沟通思想，增进共识。坚持在重大节日走访和看望党外代表人士。组织（统战）部要协助有关部门按规定妥善解决党外代表人士的工作、学习和生活等方面存在的实际问题。

14、建立和完善支持党外代表人士发挥作用制度。积极支持和引导党外代表人士发挥特殊优势，在做好本职工作的同时，开展服务于社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的各项社会活动。支持党外代表人士参加多党合作、政治协商方面的重要会议和活动，参加统战系统的重要会议活动和学习培训。对于民主党派基层组织主要负责人、各级人大代表和政协委员、学校统战工作范围内的重点党外代表人士参加必要的社会工作和社会活动，应给予财力、物力方面的支持。

四、进一步加强我校统战工作的领导

15、建立由党委统一领导、组织（统战）部负责、各基层党组织密切配合的统战工作协调机制。统战工作是党的特殊政治工作和群众工作，也是党的工作的重要组成部分。在校党委统一领导下，由组织（统战）部具体负责，在贯彻统战工作方针政策、完成统战工作各项任务、协调处理统战工作中的重大问题方面，负有重要责任。组织（统战）部要经常指导、协调、监督和检查基层党组织统战工作，建立健全适合我校实际需要的协调机制，并不断加以完善、创新。各基层党组织书记要重视并亲自抓统战工作，带头参加统一战线的重要活动，与党外代表人士深交朋友，经常倾听他们的意见和建议，掌握党外代表人士的思想动态，不断加强和改进党对统战工作的领导。

16、加强统一战线方针政策的宣传教育。要将统战理论知识、方针政策纳入校党委中心组的重要学习内容和党校培训计划，作为党员领导干部政治理论培训的必修课。党委要定期对基层党员领导干部进行统战知识的培训，将统战工作业绩和正确处理统一战线问题的能力，列入基层党员领导干部实绩考核内容。

17、重视统战干部队伍建设。建立一支政治素质高、热心统战工作、精通统战业务的统战干部队伍，是做好我校统战工作的保证。要着力提高统战干部的政治把握能力、工作创新能力、团结交友能力、沟通协调能力，以适应学校统战工作发展的需要。要关心统战干部的成长，重视对统战干部的培养、教育和使用，统战干部要爱岗敬业，苦练内功，努力成为具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。

中共南阳医专委员会

2008年3月6日