宛医专党〔2020〕49号
中共南阳医专委员会
关于印发《关于进一步推进以案促改工作的实施方案》的通知
各党总支、直属党支部、一附院党委：
《南阳医专关于进一步推进以案促改工作的实施方案》经学校党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《南阳医专关于进一步推进以案促改工作的实施方案》。
2020年8月 13日
南阳医专关于进一步推进以案促改工作的
实施方案
为进一步推进以案促改制度化常态化工作，深入贯彻落实省纪委《关于在重点系统和领域开展以案促改的工作方案》和省委高校工委、省教育厅《关于在教育系统集中开展以案促改的工作方案》（豫教党〔2020〕95号）精神，巩固深化我校以案促改工作成效，强化权力监督制约，持续净化政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以党的建设高质量为统领，全面学习贯彻全省教育系统以案促改警示教育工作会议精神，突出问题导向，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐不能腐不想腐，凝聚起学校奋发进取、守正创新的精气神和正能量，不断优化净化学校的政治生态和育人环境，为推进我校教育事业高质量发展提供坚强政治保障。
二、目标要求
充分运用省教育厅以案促改典型案例、我校已发生的案例和市委巡察组反馈意见，以案为镜鉴，深挖问题根源，研究案发规律，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，从根本上遏制重复发生同类违纪违法问题的现象，教育引导党员干部坚定理想信念、增强党性观念、提高道德修养、夯实纪律意识，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，全面营造风清气正、担当作为、干事创业的良好氛围。
三、基本原则
(一)坚持政治方向。把政治建设摆在首位，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持思想建党与制度治党紧密结合、同向发力，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。
(二)坚持问题导向。以“案”为前提，以“促”为手段，以“改”为目标，直面现实问题、勇于自我革新，使更多的党员干部红脸出汗、知错知止。
(三)坚持立足自身。针对学校、三所直属附属医院不同的业务工作，不同的服务对象，围绕典型案件，结合自身工作实际，突出关键点、风险点，增强以案促改工作的针对性、有效性。
(四)坚持务实重效。注重求实与创新相统一，目的与效果相统一，防止避重就轻、避实就虚，力戒搞形式、走过场，确保取得实际效果。
四、方法步骤
(一)宣传动员阶段（7月30日—8月31日）学校党委召开以案促改专题会议,对推进以案促改工作进行研究部署，印发省高校纪工委、驻省教育厅纪检监察组筛选的10起典型案件教育刊物。各基层党组织要集中学习、动员，传达以案促改工作会议精神，各基层党组织书记要提高站位、增强自觉，坚决贯彻落实上级和校党委的决策部署，保持政治上的清醒和坚定，以坚决有力的态度、精准有效的措施，将案促改动员工作落到实处。
(二）警示教育阶段（9月1日—9月20日）学校各党组织要对照省高校纪工委、驻省教育厅纪检监察组印发的《河南省以案促改教育系统警示篇》，对照市委巡察反馈意见，对照发生在本单位（部门）的案件，集中开展警示教育。一是充分利用反面教材，最大限度发挥典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的教育作用，以案明纪、举一反三，引导党员干部从中汲取教训，把自已摆进去，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，提高自身“免疫力”。二是要创新形式、用活载体，把警示教育融入巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保教育成效，与理想信念教育、思想道德教育、党章党规党纪教育相结合，充分利用网络、微信等新媒体平台开展廉政提醒教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(三）查摆剖析阶段（9月21日—10月10日）学校各基层党组织和党员干部着重从以下六个方面查摆剖析，列出问题清单:1.在党的领导方面:重点查摆剖析维护党中央权威和集中统一领导、践行“两个维护”、执行党的理论和路线方针政策、贯彻落实党中央和省委关于教育工作的决策部署等方面存在的突出问题；2.在党的建设方面:重点查摆剖析遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实中央八项规定以及实施细则精神、维护群众利益、加强作风建设等方面存在的突出问题;3.在管党治党责任方面:重点查摆剖析落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题;4.在思想政治方面:重点查摆剖析加强理论学习和思想教育，强化思想政治和意识形态工作等方面存在的突出问题; 5.在规范权力运行方面:重点查摆剖析强化党内监督、防控岗位风险、健全机制制度、严格制度执行等加强对权力运行的制约和监督方面存在的突出问题;6.其他方面存在的突出问题。学校党员干部查摆剖析问题要立足自身实际，实事求是，理出自身“病灶”、查出个性问题，把问题存在的根源剖析透，明确整改的重点和方向，从而达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的，扎实整改、取得成效。
(四) 整改提高阶段（10月10日—10月20日）把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，结合以案促改深入开展财务管理专项治理、违反中央八项规定精神问题专项整治、漠视侵害群众利益问题专项整治。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处在基建工程、招标采购、国资管理、招生考试、科研经费管理使用、医疗领域商业贿赂等方面存在的违规违纪问题。严肃查处在职称评审、评先评优、奖助学金评定、实习经费使用、困难学生资助、医患纠纷等方面问题,切实维护师生、群众利益。校属各单位（部门）把集中整改和长期整改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展结合起来，要召开以案促改专题组织生活会，学校党委班子严格落实双重组织生活会制度，参加所在党支部专题组织生活会，对查摆剖析出的问题，要研究制定整改方案，建立整改台账，实行销号管理，跟踪问效，做到条条要整改，件件有着落。校领导班子成员和各基层党组织主要负责人，要带头整改，亲自部署跟进督促，统筹协调，推动问题不折不扣地整改到位。要强化整改督导检查，对整改措施不到位、整改责任不落实、整改效果不明显的、严肃追责问责。
(五）完善制度阶段（10月21日—10月31日）通过改革和制度创新，加强对权力运行的监督和制约，形成有效管用的体制机制。针对实际工作中暴露出的问题，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制，修改完善不适应形势发展要求或存在漏洞缺陷的制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，定期检查制度落实情况，加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，保障制度刚性运行。
五、工作要求
(一)加强组织领导，压实工作责任。校党委书记是第一责任人，对全校以案促改工作亲自抓、负总责，领导班子成员要认真落实“一岗双责”，加强对分管领域和部门以案促改工作的指导。各级党组织要切实履行主体责任，各基层党组织书记是本单位第一责任人，层层抓好落实，积极推动以案促改工作向基层延伸。校纪委要发挥主导推动作用，抓好统筹协调、综合指导、检查考核，压实有关职能部门、案发单位、涉案单位的责任。校组织部、人事处要把以案促改工作列入党员干部教育、考核内容。校宣传部要通过多种形式宣传以案促改工作的典型事例和突出成效，扩大覆盖面、影响力。压实压紧以案促改责任，强化协同配合, 形成整体合力，全力以赴做好以案促改各阶段工作。
（二）与市委巡察整改有机结合。对市委巡察反馈的问题进行认真梳理，并纳入以案促改的重要内容，坚持问题导向，找准问题症结，突出问题解决，注重案件警示和巡察成果转化，同时，注重完善学校内部监督机制和惩防体系，针对性地完善制度、强化监管，切实做到以案促教、以查促建，推动学校各项事业迈上新台阶。
(三）务求工作实效。校各党总支、直属党支部、一附院党委要按照实施方案的要求，对关键环节严格把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不明显不放过。要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项日常工作来抓，把推进以案促改制度化常态化工作开展情况，纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，强化督查考核，推进以案促改工作有力有序进行。
(四）严肃追责问责。对以案促改工作消极应付、敷衍塞责、形式主义严重的，进行通报批评;对整改工作不认真、不扎实导致同类案件重发、多发，造成严重影响的，依据有关规定严肃追究责任。
附件：1、南阳医专进一步推进以案促改工作任务分解表
2、南阳医专基层党组织以案促改专题学习讨论会发言情况记录表
3、南阳医专各单位、部门以案促改问题清单及整改台账
附件1
南阳医专进一步推进以案促改工作任务分解表
工作任务 |
工作要求 |
时间 安排 |
牵头 单位 |
责任人 |
配合单位 |
学校党委召开以案促改专题会议 |
1.深入贯彻学习河南省教育厅推进以案促改工作会议精神，班子成员要围绕10个典型案例进行讨论发言，集中开展警示教育，并将专题会议讨论发言情况报省委高校工委备案。 2.对学校推进以案促改工作进行研究部署。 |
8月 14日前 |
党 办 |
杜晓平 |
纪委办 |
各基层党组织召开以案促改专题动员会 |
邀请分管领导出席，传达学习上级和学校党委以案促改工作会议精神，集中开展警示教育，贯彻落实上级决策部署、遵守党的政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党主体责任、加强理论学习和思想教育、强化党内监督等方面的问题,进行讨论发言。（以案促改专题学习讨论发言情况记录表报校纪委办公室） |
9月 1日前 |
各基层党组织 |
各基层党组织 书记 |
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警示教育阶段 |
认真组织开展学习讨论，组织党员干部集中观看警示教育纪录片不少于1次，召开以案促改主题党日活动不少于1次，邀请分管校领导上1次廉政党课，副科及以上干部撰写1篇学习心得体会，提升教育实效。（1.集中观看警示教育纪录片及上廉政党课情况总结；2.开展主题党日活动方案及活动总结报校纪委办公室） |
9月 20日前 |
各基层党组织 |
各基层党组织 书记 |
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 查摆剖析阶段
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要对照六个方面查摆问题，各单位、部门要研究制定整改方案，开展廉政风险防控排查，对查摆剖析中发现的问题，拉出问题清单，建立整改台账。（各部门、各单位将对照排查问题整改台账报送纪委办公室） |
10月10日 |
各单位 各部门 |
各单位 各部门主要 负责人 |
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狠抓整改落实健全完善制度 |
对照排查问题整改台账，实行销号管理，挂账督办，跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音，确保每一个问题都能够整改到位。查找制度漏洞和短板，建章立制，建立长效机制。（各部门、各单位将以案促改整改落实情况报送纪委办公室） |
10月31日前 |
各单位 各部门 |
各单位 各部门主要 负责人 |
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总结提升 |
通过对各单位、各部门整体工作开展情况进行监督检查，系统全面总结学校以案促改工作开展情况，形成2020年度学校以案促改工作报告。 |
10月31日前 |
纪委办 |
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附件2
南阳医专基层党组织以案促改专题学习讨论会发言情况记录表
校各基层党组织：（盖章） 书记签字：
主持人 |
时间 |
地点 |
应到人数 |
实到人数 |
记录人 |
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一、讨论会基本情况
二、讨论会发言情况
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填报人： 联系电话：
