中共南阳医专委员会

关于加强基层党组织建设的意见

为进一步加强我校党的建设，充分发挥校属基层党组织的政治核心作用、监督保证和战斗堡垒作用，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（豫教党[2007]11号），结合学校工作实际，现就加强我校基层党组织建设提出如下意见。

一、加强基层党组织建设的重要意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。担负着党在学校直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到每一个党员群众的重要职责。加强学校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求；是贯彻落实科学发展观，维护学校稳定、构建和谐校园的根本保障；是加强学校党的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要。

二、基层党组织建设的指导思想和总体要求、主要原则和目标任务

1、指导思想和总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻十七精神，全面落实科学发展观，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式，增强工作实效为抓手，着眼于解决好培养什么人、怎样培养人的根本问题，着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，着眼于保持党的先进性，通过推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实把我校的中心任务落实到基层各项工作中，为促进我校各项事业全面协调可持续发展提供坚强的保证。

2、主要原则是：(1)坚持党要管党、从严治党的原则。始终把我校基层党组织建设工作摆在突出位置，明确责任，强化措施，整合力量，切实加强领导。(2)坚持围绕中心、服务大局的原则。放到培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人的大局，把我校基层党组织建设放到构建社会主义和谐社会、和谐校园的大局，放到推进学校改革发展稳定的大局，，放到促进教育教学、加强科学研究、推进医疗服务的大局中去谋划，围绕中心抓党建，抓好党建促中心，用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果。(3)坚持突出重点、整体推进的原则。从学校的实际出发，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党建工作水平。(4)坚持与时俱进、开拓创新的原则。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使我校基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。

3、目标任务是：(1)组织坚强有力。各级党的基层党组织组建规范，设置合理，基层党的领导班子建设得到全面加强，各项制度配套落实，政治核心地位进一步增强，监督保证作用更加突出，战斗堡垒作用进一步发挥。(2)党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在学校改革发展稳定和教育教学、医疗科研、管理服务等工作中发挥先锋模范作用。(3)工作得到促进。党的教育方针在基层进一步得到落实，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到发挥，影响学校改革发展稳定的突出问题得到解决，学校各项事业取得新的进展。(4)师生员工满意。基层党组织建设体现师生意愿，党组织战斗力、凝聚力得到师生认可，师生最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护，党群干群关系和谐，办人民满意的高等教育的目标要求得到落实。

三、加强我校基层党组织建设的意见和措施

1、不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。要按照把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的要求，在调查研究，扎实工作，探索创新的基础上，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，切实发挥基层党组织的政治核心作用、保证监督作用和战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把基层党组织建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，朝气蓬勃，奋发有为的坚强领导集体。

2、建立健全系（部）党政联席会议制度。系(部) 党总支(直属党支部)要充分发挥政治核心和保证监督作用，积极参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项，支持行政负责人在其职责范围内独立负责地行使职权。系(部)工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。系(部)党政主要负责人会前要充分沟通酝酿，交换意见，根据议题内容分别主持会议。党政之间既要明确职责，又要协同合作；既要合理分工，又要形成合力，有效形成系(部)党政相互配合、协调运转的工作机制。班子成员及党政领导之间要开展经常性的谈心活动，加强沟通，互相理解，互相支持，努力营造一个团结奋斗、和谐向上的良好环境。

3、强化基层、打牢基础。各基层党组织，要本着有利于党组织开展工作，有利于不断扩大党的工作覆盖面的原则，主动适应我校办学体制、内部管理体制、组织结构和党员队伍构成的新变化，进一步健全各项制度，制定党建五年规划和年度工作计划；进一步改进和创新党支部的设置形式，积极推进教学、学管党支部建设工作；加强学生党建骨干队伍建设，形成稳定的学生党建辅导员队伍和学生入党积极分子队伍；按照《党章》要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，制定党员发展长远规划和年度计划，加大发展优秀人才入党的工作力度，积极吸收符合党员条件的大学生和35岁以下青年教师特别是学科带头人和学术骨干入党，逐步实现一年级级有党员，二年级以上班有党员，各教研室有党员的工作目标；健全发展党员工作制度，坚持团组织推优制度，实行公示和审查制度，积极稳妥地做好发展党员工作，把各类优秀人才凝聚到党和国家的事业中来。

4、改进和创新基层党组织的工作和活动方式。针对我校党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和生活实际。进一步深化“建设新医专、党员当先锋”活动，完善先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的评选条件和程序，以“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”为目标，抓好基层组织示范点建设工作。对此，教学党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展深入细致的思想政治工作，引导教师忠诚党的教育事业，在教书育人和各项业务工作中做出成就；管理和后勤服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人；离退休教职工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动，引导离退休教职工关心和支持学校改革发展稳定，老有所学、老有所为；学管党支部要围绕促进学生思想政治素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展，引导广大学生勤于学习、勇于创新、甘于奉献，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。

5、强化基层党组织教育管理党员的功能，促进广大党员充分发挥先锋模范作用。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作，要建立党员日常学习教育培训制度，把社会主义核心价值体系融入党员教育的全过程，推进学习型基层党组织建设。严格党的组织生活，坚持和完善“三会一课”制度、中心组学习制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度，把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段。加强对外出、学习进修和因各种原因而未及时接转党组织关系的党员的管理。按照“谁聘用、谁负责”的原则，加强对临时聘用人员中党员的管理，做到党员管理的全覆盖。根据党章和有关规定，党员领导干部必须坚持双重组织生活制度。要加强党风建设和廉洁自律教育，严肃处理不合格党员。从教育引导抓起、从具体事情抓起、从实践活动抓起、从学习典型抓起，逐步健全引导与约束、自律与他律相结合的制度机制，切实加强党员道德建设。充分发挥学校党校和系部业余党校的教育培训功能，采取校系两级培训的方法，进一步加强对入党积极分子的培养教育工作。巩固先进性教育成果，不断增强广大党员的荣誉感和责任感，激发党员在本职岗位多做贡献，发挥先锋模范作用。

6、扎实做好联系和服务群众的工作。联系群众，服务群众，基层党组织的作用尤其重要。要始终保持同人民群众的血肉联系，把群众利益放在第一位，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道，努力构建党员联系群众和服务群众网络，努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，加强对困难群体的关心和救助，团结带领群众共同完成党委提出的各项任务。推行党员服务群众承诺制，促使党员在服务群众中团结和凝聚群众。基层党员干部要深入群众，善于做深入细致的思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾。坚持党组织、党员干部联系高层次人才和经济困难大学生制度，让他们切实感受党组织的关心和温暖，激发他们努力工作和认真学习的热情。

7、加强党内民主建设。在校党委的领导下，不断推进党内民主建设，努力形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治氛围，以党内和谐促进校园和谐。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，完善党员权利保障制度。逐步推行党务公开，建立健全党务公开的制度和形式，增加学校基层党组织工作的透明度，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利，使党员更好地了解和参与党内事务。

8、加强党务干部队伍建。加强党委各职能部门和基层党组织党务干部队伍建设，建立党员干部培训工作分级负责制。校党委重点抓好科以上党员干部的培训，定期对科以上干部、基层党组织负责人、学生党建辅导员的进行培训，引导和督促党员干部根据履行岗位职责的要求，不断完善知识结构，增强贯彻落实科学发展观的能力。各基层党组织要制定党员干部培训计划，抓好本单位党支部书记和支委的培训工作，不断改进工作作风，培养造就一支业务精、作风硬、创新意识强的党建工作队伍。

9、把基层党建工作作为系统工程来抓。基层党建工作要和“两课”教育、学生日常思想政治教育、共青团建设、教师的科研活动和教学活动、学生的专业学习紧密结合起来。把党的活动渗透到学生的宿舍生活区和社团活动中，发挥学生党员在文化学习、宿舍文化建设和社团活动中的模范带头作用。通过抓好共青团的建设和创建优良学风班的建设促进学生党建工作。在先进团支部和优良班风班级评比中，把党员发展情况、党员发挥模范带头作用的情况作为衡量的指标之一。

10、加强高校基层党组织建设的科学研究，成立“南阳医专党建工作研究会”。各基层党组织，要解放思想、实事求是、以改革的精神，务实的作风，围绕基层党组织建设的理论和实践问题，积极开展有针对性的科学研究，解决新问题、总结新经验、鼓励新探索，不断实现党建工作决策和执行、体制和机制、内容和方法的创新。特别是要抓住党建工作的重点、热点、难点问题，通过深化改革寻找解决问题的治本之策，为加强我校基层党组织建设提供理论支持和决策依据，使我校党的基层组织建设工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断有新的开拓、新的突破和新的进步。

四、加强领导 ，建立责任制

1、在校党委的统一领导下，建立健全高校党委抓基层党建工作的责任制。校党委书记是基层党组织建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据工作分工抓好职责范围内的基层党组织建设工作，建立各相关部门相互协调，相互配合，齐抓共管做好基层党建工作的良好机制。进一步完善校党委会成员联系基层党组织工作点制，深入开展“争先创优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

2、加强对基层党组织建设工作的考核评价。校党委组织部根据工作需要，建立和完善我校基层党组织建设评价制度，建立工作督促和责任追究制度，加大督促检查力度。要通过考核评价，规范管理，健全激励制约机制，表彰先进，严格奖惩，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

3、完善基层党组织建设的保障机制。要加大基层党组织建设工作的经费投入，确保各项工作顺利开展。党员缴纳的党费，除按规定上缴上级党组织之外，党委组织部门可适当返还给基层党组织开展活动。要加强对党校、党员活动室、党员资料室、党员专题教育网站、实践基地等阵地的建设和投入，不断改善条件，优化手段。

中共南阳医专委员会

2008年3月10日